《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱“保密法”）已由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2024年2月27日修訂通過，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)中華人民共和國(guó)主席令予以公布，自2024年5月1日起施行。

為適應(yīng)當(dāng)前涉密人員管理的新特點(diǎn)、新要求，此次修訂補(bǔ)充細(xì)化了涉密人員基本條件、權(quán)益保障和管理要求等方面的規(guī)定。

日前，國(guó)家保密局負(fù)責(zé)人就保密法有關(guān)問題，回答了記者提問。

記者：這是保密法第二次修訂，請(qǐng)介紹一下保密法修訂和頒布實(shí)施的背景和意義。

答：保密工作歷來是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，在我國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。保密法是我國(guó)保密領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。1988年制定、2010年修訂的現(xiàn)行保密法，有力促進(jìn)了保密事業(yè)發(fā)展，對(duì)于保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，科技發(fā)展日新月異，保密工作面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。為更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，有必要對(duì)保密法進(jìn)行修改完善。

這次保密法修訂以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，為切實(shí)筑牢國(guó)家秘密安全防線提供了更加有力的法治保障。保密法修訂，是加強(qiáng)保密法治建設(shè)的重大成果，是健全國(guó)家安全體系的必然要求，對(duì)于推動(dòng)保密工作高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

記者：我們注意到，這次保密法修訂從法律制度上明確了進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體體現(xiàn)在哪些方面？

答：保密工作應(yīng)黨而生、伴黨而行、為黨而興，始終是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)，是保密工作必須堅(jiān)持的政治原則。當(dāng)前，保密工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，必須堅(jiān)定不移始終堅(jiān)持黨對(duì)保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這次保密法修訂旗幟鮮明地把黨管保密寫入法律，完善了黨管保密的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)保密工作，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家保密重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國(guó)家保密法治建設(shè)，有利于更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。

記者：保密法修訂草案征求意見過程中，定密、解密條款一直備受關(guān)注，請(qǐng)問這次修訂從哪些方面完善了定密、解密制度？

答：定密是做好保密管理的源頭性工作。精準(zhǔn)定密是維護(hù)國(guó)家秘密安全的基礎(chǔ)，及時(shí)解密是便利信息資源合理利用的客觀要求。新修訂的保密法，進(jìn)一步完善了定密、解密制度，增強(qiáng)條文的周延性和實(shí)踐中的可操作性。定密制度方面，明確保密事項(xiàng)范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評(píng)估，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整；完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)機(jī)制，并對(duì)密點(diǎn)標(biāo)注作出原則規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化。解密制度方面，將國(guó)家秘密審核由定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)定密機(jī)關(guān)、單位解密審核的主體責(zé)任。

記者：新修訂的保密法“科技含量”明顯提升，主要出于何種考慮？

答：科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。黨的十八大以來，保密戰(zhàn)線貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)開展各項(xiàng)保密科技工作，為形成基本防控能力、維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全作出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，新一輪科技革命正在加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，對(duì)保密科技自立自強(qiáng)提出更高要求。因此，這次保密法修訂高度重視保密科技創(chuàng)新和科技防護(hù)。

一是新增條款支持保密科技創(chuàng)新。保密法總則增加一條，明確國(guó)家對(duì)保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的鼓勵(lì)、支持，強(qiáng)調(diào)提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保密科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)提供法律支持。

二是完善保密科技防護(hù)制度措施。一方面，規(guī)定涉密信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)全流程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并配備保密設(shè)施、設(shè)備，明確涉密信息系統(tǒng)定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求，避免“帶病運(yùn)行”；另一方面，規(guī)定機(jī)關(guān)、單位加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是規(guī)范用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理。安全保密產(chǎn)品是保密技術(shù)防護(hù)的基石，保密技術(shù)裝備是開展保密檢查、技術(shù)監(jiān)管等工作的必要手段，二者是保密工作不可或缺的重要技術(shù)支撐。保密法明確，用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并建立抽檢、復(fù)檢制度。

記者：信息化、數(shù)字化條件下國(guó)家秘密管理難度不斷加大，請(qǐng)問保密法從哪些方面完善了網(wǎng)絡(luò)信息、數(shù)據(jù)保密管理？

答：隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國(guó)家秘密管理難度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息保密防范和管理的重要性愈發(fā)凸顯。這次保密法修訂進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度。一是明確網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播等各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。二是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置報(bào)告，并根據(jù)要求刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息，對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)處理等。

在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)是重要生產(chǎn)要素，成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，數(shù)據(jù)安全與國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益息息相關(guān)。數(shù)據(jù)安全法對(duì)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開和安全監(jiān)管作了系統(tǒng)規(guī)定，并明確涉密數(shù)據(jù)管理適用保密法律、法規(guī)。這次保密法修訂加強(qiáng)與數(shù)據(jù)安全法的協(xié)同銜接，新增涉密數(shù)據(jù)管理及匯聚、關(guān)聯(lián)后涉及國(guó)家秘密數(shù)據(jù)管理的原則規(guī)定。

記者：信息公開與國(guó)家秘密保護(hù)存在緊密聯(lián)系，一直受到廣泛關(guān)注，請(qǐng)問保密法如何處理二者的關(guān)系？

答：信息公開與國(guó)家秘密保護(hù)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是辯證統(tǒng)一的，都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益。該公開的不公開，不該公開的公開，都會(huì)損害國(guó)家和人民的利益。正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，關(guān)鍵是要做到依法保密、依法公開、保放適度。這次保密法修訂充分考慮了信息公開與保密的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家秘密的精準(zhǔn)保護(hù)，最大限度保障信息資源合理利用。比如，規(guī)定保密事項(xiàng)范圍制定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，要求每年開展國(guó)家秘密審核等，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)定密、及時(shí)解密。同時(shí)，增加了信息公開保密審查專門條款，建立起信息公開的“安全網(wǎng)”，做到該保守的秘密堅(jiān)決守住，該公開的信息依法公開。

記者：能否介紹一下保密法頒布施行后有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹工作的考慮？

答：保密法的修訂完善為做好新時(shí)代新征程保密工作提供了強(qiáng)有力的法治保障，我們將從以下3個(gè)方面抓好保密法的貫徹落實(shí)。

一是廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)保密行政管理部門、保密工作機(jī)構(gòu)及保密干部要帶頭學(xué)習(xí)保密法，不斷提高依法管理國(guó)家秘密的能力和水平。同時(shí)，要組織好保密法學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員的保密法治意識(shí)和履職能力。面向社會(huì)公眾廣泛開展保密普法宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造保密工作良好氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“保守國(guó)家秘密人人有責(zé)”的觀念，為保密工作筑牢堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

二是全面抓好法律實(shí)施。機(jī)關(guān)、單位要落實(shí)好保密工作責(zé)任制，結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位工作實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)保密法律制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級(jí)保密行政管理部門要模范貫徹實(shí)施保密法，全面履行法律賦予的行政管理職能，把法治原則貫穿到保密工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式管理國(guó)家秘密的能力和水平。

三是抓緊完善配套制度。國(guó)家保密行政管理部門將與有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)保密法規(guī)制度的立改廢釋工作，進(jìn)一步增強(qiáng)保密法律制度體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成科學(xué)完備、布局合理的保密法律制度體系。

 

原文閱讀

 

中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過 2010年4月29日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第一次修訂 2024年2月27日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議第二次修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)

第三章 保密制度

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

 

第一章 總則

第一條 為了保守國(guó)家秘密，維護(hù)國(guó)家安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)保守國(guó)家秘密（以下簡(jiǎn)稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)保密工作，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家保密重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國(guó)家保密法治建設(shè)。

第四條 保密工作堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，遵循黨管保密、依法管理，積極防范、突出重點(diǎn)，技管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，既確保國(guó)家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五條 國(guó)家秘密受法律保護(hù)。

一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織以及公民都有保密的義務(wù)。

任何危害國(guó)家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第六條 國(guó)家保密行政管理部門主管全國(guó)的保密工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。

第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、單位）管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。

第八條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，依法設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)保密工作，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查。

第九條 國(guó)家采取多種形式加強(qiáng)保密宣傳教育，將保密教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)大眾傳播媒介面向社會(huì)進(jìn)行保密宣傳教育，普及保密知識(shí)，宣傳保密法治，增強(qiáng)全社會(huì)的保密意識(shí)。

第十條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保密工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位年度預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。

第十二條 國(guó)家加強(qiáng)保密人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)激勵(lì)保障機(jī)制。

對(duì)在保守、保護(hù)國(guó)家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)

第十三條 下列涉及國(guó)家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國(guó)家秘密：

（一）國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；

（二）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；

（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

（六）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

（七）經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。

第十四條 國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

第十五條 國(guó)家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡(jiǎn)稱保密事項(xiàng)范圍），由國(guó)家保密行政管理部門單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)規(guī)定。

軍事方面的保密事項(xiàng)范圍，由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

保密事項(xiàng)范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評(píng)估，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。

第十六條 機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密確定、變更和解除工作。

機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

第十七條 確定國(guó)家秘密的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密；設(shè)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密；特殊情況下無(wú)法按照上述規(guī)定授權(quán)定密的，國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門可以授予機(jī)關(guān)、單位定密權(quán)限。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定。

下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國(guó)家秘密的密級(jí)。

第十八條 機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)或者辦理其他機(jī)關(guān)、單位確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要派生定密的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。

第十九條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)所產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定密級(jí)，同時(shí)確定保密期限和知悉范圍；有條件的可以標(biāo)注密點(diǎn)。

第二十條 國(guó)家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。

國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過三十年，機(jī)密級(jí)不超過二十年，秘密級(jí)不超過十年。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

機(jī)關(guān)、單位對(duì)在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過程中確定需要保密的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時(shí)即視為解密。

第二十一條 國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

國(guó)家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由該機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。

國(guó)家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人或者其指定的人員批準(zhǔn)。原定密機(jī)關(guān)、單位對(duì)擴(kuò)大國(guó)家秘密的知悉范圍有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第二十二條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)承載國(guó)家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家秘密載體）以及屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

涉及國(guó)家秘密的電子文件應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

不屬于國(guó)家秘密的，不得作出國(guó)家秘密標(biāo)志。

第二十三條 國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。

第二十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年審核所確定的國(guó)家秘密。

國(guó)家秘密的保密期限已滿的，自行解密。在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密，或者公開后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；需要延長(zhǎng)保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。提前解密或者延長(zhǎng)保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第二十五條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門按照國(guó)家保密規(guī)定確定。

第三章 保密制度

第二十六條 國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。

絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)，并采取必要的安全措施。

第二十七條 屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。

第二十八條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密載體的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體；

（三）通過普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體；

（四）寄遞、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境；

（五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境；

（六）其他違反國(guó)家秘密載體保密規(guī)定的行為。

第二十九條 禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密。

禁止未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密。

禁止在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密。

第三十條 存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱涉密信息系統(tǒng)）按照涉密程度實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)，并配備保密設(shè)施、設(shè)備。保密設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密信息系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。

涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用，并定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三十一條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的保密管理，建設(shè)保密自監(jiān)管設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全保密風(fēng)險(xiǎn)隱患。任何組織和個(gè)人不得有下列行為：

（一）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)；

（二）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換；

（三）使用非涉密信息系統(tǒng)、非涉密信息設(shè)備存儲(chǔ)或者處理國(guó)家秘密；

（四）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序；

（五）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密信息設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途；

（六）其他違反信息系統(tǒng)、信息設(shè)備保密規(guī)定的行為。

第三十二條 用于保護(hù)國(guó)家秘密的安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)家建立安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備抽檢、復(fù)檢制度，由國(guó)家保密行政管理部門設(shè)立或者授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第三十三條 報(bào)刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

第三十四條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，配合監(jiān)察機(jī)關(guān)、保密行政管理部門、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌泄露國(guó)家秘密案件進(jìn)行調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉嫌泄露國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，保存有關(guān)記錄，向保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的要求，刪除涉及泄露國(guó)家秘密的信息，并對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)處理。

第三十五條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查，遵守國(guó)家保密規(guī)定。

第三十六條 開展涉及國(guó)家秘密的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)及其安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。

國(guó)家保密行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)主管部門建立安全保密防控機(jī)制，采取安全保密防控措施，防范數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)引發(fā)的泄密風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)匯聚、關(guān)聯(lián)后屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的數(shù)據(jù)依法加強(qiáng)安全管理。

第三十七條 機(jī)關(guān)、單位向境外或者向境外在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的組織、機(jī)構(gòu)提供國(guó)家秘密，任用、聘用的境外人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 舉辦會(huì)議或者其他活動(dòng)涉及國(guó)家秘密的，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對(duì)參加人員進(jìn)行保密教育，提出具體保密要求。

第三十九條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將涉及絕密級(jí)或者較多機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)確定為保密要害部門，將集中制作、存放、保管國(guó)家秘密載體的專門場(chǎng)所確定為保密要害部位，按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

第四十條 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和屬于國(guó)家秘密不對(duì)外開放的其他場(chǎng)所、部位，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自決定對(duì)外開放或者擴(kuò)大開放范圍。

涉密軍事設(shè)施及其他重要涉密單位周邊區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密規(guī)定加強(qiáng)保密管理。

第四十一條 從事涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保密管理能力，遵守國(guó)家保密規(guī)定。

從事國(guó)家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)，或者涉密軍事設(shè)施建設(shè)等涉及國(guó)家秘密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查批準(zhǔn)，取得保密資質(zhì)。

第四十二條 采購(gòu)涉及國(guó)家秘密的貨物、服務(wù)的機(jī)關(guān)、單位，直接涉及國(guó)家秘密的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。

機(jī)關(guān)、單位委托企業(yè)事業(yè)單位從事涉及國(guó)家秘密的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，采取保密措施。

第四十三條 在涉密崗位工作的人員（以下簡(jiǎn)稱涉密人員），按照涉密程度分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類管理。

任用、聘用涉密人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

涉密人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)和品行，經(jīng)過保密教育培訓(xùn)，具備勝任涉密崗位的工作能力和保密知識(shí)技能，簽訂保密承諾書，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定，承擔(dān)保密責(zé)任。

涉密人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。對(duì)因保密原因合法權(quán)益受到影響和限制的涉密人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。

第四十四條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，明確涉密人員的權(quán)利、崗位責(zé)任和要求，對(duì)涉密人員履行職責(zé)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第四十五條 涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為涉密人員出境將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的，不得批準(zhǔn)出境。

第四十六條 涉密人員離崗離職應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)開展保密教育提醒，清退國(guó)家秘密載體，實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，不得違反規(guī)定就業(yè)和出境，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密；脫密期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，對(duì)知悉的國(guó)家秘密繼續(xù)履行保密義務(wù)。涉密人員嚴(yán)重違反離崗離職及脫密期國(guó)家保密規(guī)定的，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)保密行政管理部門，由保密行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門依法采取處置措施。

第四十七條 國(guó)家工作人員或者其他公民發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。機(jī)關(guān)、單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時(shí)向保密行政管理部門報(bào)告。

第四章 監(jiān)督管理

第四十八條 國(guó)家保密行政管理部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定保密規(guī)章和國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 保密行政管理部門依法組織開展保密宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護(hù)、保密違法案件調(diào)查處理工作，對(duì)保密工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五十條 保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密確定、變更或者解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、單位予以糾正。

第五十一條 保密行政管理部門依法對(duì)機(jī)關(guān)、單位遵守保密法律法規(guī)和相關(guān)制度的情況進(jìn)行檢查；涉嫌保密違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理或者組織、督促有關(guān)機(jī)關(guān)、單位調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家保密規(guī)定的涉密人員，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位將其調(diào)離涉密崗位。

有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合保密行政管理部門依法履行職責(zé)。

第五十二條 保密行政管理部門在保密檢查和案件調(diào)查處理中，可以依法查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，先行登記保存有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、文件資料等；必要時(shí)，可以進(jìn)行保密技術(shù)檢測(cè)。

保密行政管理部門對(duì)保密檢查和案件調(diào)查處理中發(fā)現(xiàn)的非法獲取、持有的國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)予以收繳；發(fā)現(xiàn)存在泄露國(guó)家秘密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求采取措施，限期整改；對(duì)存在泄露國(guó)家秘密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用。

第五十三條 辦理涉嫌泄露國(guó)家秘密案件的機(jī)關(guān)，需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)是否屬于國(guó)家秘密、屬于何種密級(jí)進(jìn)行鑒定的，由國(guó)家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門鑒定。

第五十四條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)違反國(guó)家保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正；對(duì)拒不糾正的，提請(qǐng)其上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該機(jī)關(guān)、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。

第五十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上保密行政管理部門建立保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、應(yīng)急處置制度，會(huì)同有關(guān)部門開展信息收集、分析、通報(bào)工作。

第五十六條 保密協(xié)會(huì)等行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定開展活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）非法獲取、持有國(guó)家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國(guó)家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的渠道傳遞國(guó)家秘密載體的；

（四）寄遞、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國(guó)家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國(guó)家秘密的；

（七）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的；

（八）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）未按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密信息系統(tǒng)、非涉密信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理國(guó)家秘密的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密信息設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的；

（十三）其他違反本法規(guī)定的情形。

有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

第五十八條 機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄露國(guó)家秘密案件的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，對(duì)不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，或者未履行解密審核責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十九條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者違反本法第三十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、電信主管部門、保密行政管理部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

第六十條 取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違反國(guó)家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷保密資質(zhì)。

未取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違法從事本法第四十一條第二款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止涉密業(yè)務(wù)，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十一條 保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第六十三條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)開展保密工作的具體規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。

第六十四條 機(jī)關(guān)、單位對(duì)履行職能過程中產(chǎn)生或者獲取的不屬于國(guó)家秘密但泄露后會(huì)造成一定不利影響的事項(xiàng)，適用工作秘密管理辦法采取必要的保護(hù)措施。工作秘密管理辦法另行規(guī)定。

第六十五條 本法自2024年5月1日起施行。

 

部分文字來自新華社

（供稿：鐘楊  編輯：王恬）